阳朔县人民政府

关于县第十六届人大七次会议和县第十七届人大一次会议代表建议、批评、意见

办理情况报告

 

各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告县第十六届人大七次会议和县第十七届人大一次会议代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）办理情况，请予审议。

一、基本情况

县十六届人大七次会议和县十七届人大一次会议期间，全体代表认真履责，积极参政议政，提出了许多宝贵的建议，这些建议凝聚了代表们为民谋利、为民操劳的智慧与汗水，展示了代表良好的精神风貌和高涨的履职热情，赢得了社会各界的一致称赞。会后，县人大常委会共转交县人民政府办理代表建议137件，其中农林水类18件，城建、土地、环保、旅游类27件，科教文卫类18件，交通、电力、通讯类44件，政法、调处工作类7件，民政、村（居）委建设、待遇类11件，其它类12件。

二、建议办理的主要措施

县十六届人大七次会议及十七届人大一次会议闭幕后，县人民政府首先是对建议进行整理、归类、登记，明确了建议答复的主办单位、协办单位及联系领导；其次是及时召开了建议交办会议，将建议分别交由相关职能部门和9个乡（镇）进行办理，并明确了责任人，每个建议都有专人负责督促主办单位按时按质办结。经过各承办单位的共同努力，所有建议分别于2016年8月15日和2017年1月26日前全部办结，答复率为100%。

三、建议办理落实情况

县十六届人大七次会议和十七届人大一次会议人大代表建议所涉及问题已经解决或基本解决的有103件。

——农林水类

曾家新代表提出的《关于整治毁林开荒，保护森林生态的建议》与廖林发代表提出的《关于禁止在漓江两岸开荒种果的建议》，真实的反映出了部分区域生态发展现状。近年来，随着柑桔产业的发展，部分群众受利益的驱使，毁林开荒、毁林种果，严重的破坏了森林生态环境，特别是漓江两岸的自然风光和生态环境。近年来，我县共出动2000多人次，开展 “春季严打”、“利箭行动”、漓江“四乱一脏”等专项整治行动，共立案查处涉林案件91起，其中刑事案件64起，行政案件27起，逮捕38人，监视居住5人，移送起诉22人。同时，在漓江两岸新种果树间播撒三叶草、黑麦草，共恢复植绿面积2668亩。下一步，我县将继续加强生态公益林的保护工作，加大对毁林开垦、毁林种果等违法犯罪行为的打击力度，确保生态环境进一步好转。

梁裔水等代表提出的《关于加大我县农业产业结构调整力度的建议》与陆志霖等代表提出的《关于加快引导农民调整农业产业结构的建议》具有很强的代表性。近年来，我县大力发展适合特色农业产业，形成了以金桔、砂糖桔为主的特色种植产业，并逐步发展成为我县农业的支柱产业。2016年我县拟定《阳朔县农业产业三年规划（2017-2019）》，明确阳朔今后一段时期内农业产业仍然以巩固发展柑橘产业为主。对柑橘黄龙病产区，在清除病株后，通过栽培无菌苗木、引进柑橘新品种的方式发展柑橘产业。计划扶持柑橘产业发展，在全县打造9个柑橘新种、改种示范基地，示范带动，全力帮助实现农业增效、农民增收。同时，依托优势产业，加大农产品深加工扶持力度。

——城建、土地、环保、旅游类

黄坤文等代表提出的《关于对漓江电鱼违法行为进行严厉打击的建议》很有建设性。漓江、遇龙河、金宝河生态环境保护十分重要。2016年来，全县多次开展打击电鱼、炸鱼、毒鱼和清理整治违规渔具专项整治行动，先后出动783人次，开展专项整治行动11次，共查获电鱼案件10起，电鱼机头32台，收缴销毁地笼41000米，对非法捕捞行为起到了较好的震慑作用。同时认真贯彻落实禁渔期制度，在漓江、遇龙河开展人工增殖放流各类鱼苗10多万尾。今后，我县将继续加强对《渔业法》等法律法规宣传；建立健全举报制度，设立奖励基金，在漓江、遇龙河、金宝河重点河段路口树立护渔标牌，公布举报电话，鼓励广大群众积极举报，踊跃参与打击非法捕捞行为；继续开展联合执法专项整治行动，严厉打击电炸毒鱼和地笼捕捞等渔业违法行为。

陈土发代表提出的《关于加大对整村环境污水整治项目监督管护的建议》切中了我县乡村环境管理急需解决的问题。我县通过向上争取项目资金，在全县共建成村庄集中式污水处理设施73座，污水总处理能力约4600吨/日，铺设配套污水收集管网约120公里(含入户支管)，加大了生活污水收集处理力度。在农村污水处理设施的运行管理上，从2015年起，我县每年预算80万元作为农村污水处理设施的运行管理维护、人员工资、日常运行环境监测、宣传培训等费用。2016年，通过政府采购招投标的形式，引进第三方环保公司对已建成的农村污水处理设施进行运营维护管理，确保污染防治设施正常稳定运行，发挥应有的作用。

秦承绪代表提出的《关于整合优势旅游资源，做大做强旅游产业的建议》符合我县实际。当前，阳朔旅游产业仍然存在经营分散、规模弱小、管理较落后、效益不明显，市场竞争力和抗风险能力不强等问题。目前，我县以开展“国家全域旅游示范区”、“广西特色旅游名县”双创工作以及创建“遇龙河国家旅游度假区”为契机，依托“互联网+旅游”，促进旅游业提质增效，实施“旅游+”战略，打造桂林国际旅游胜地先导区，把阳朔的资源优势、生态优势、文化优势和品牌优势转变为发展优势，全力进行旅游转型升级，做大做强旅游产业。下一步，我县将整合旅游资源，探索与国内外知名企业合作，对旅游资源进行规范管理，解决我县旅游产业“小散弱”的问题，提升旅游产业的整体竞争力，带动全县旅游产业提档升级。

——科教文卫类

莫能旺代表提出的《关于加大定向招聘教师力度，切实解决边远山区学校教师紧缺的建议》、刘运洪代表提出的《关于加大对农村保洁工作投入力度的建议》、倪有光等代表提出的《关于解决学生上下学交通安全问题的建议》等建议点出了我县民生等领域发展的需求，教师紧缺情况确实严重制约着我县教育的发展。近几年我县通过公开招聘中小学、幼儿园教师，招聘特岗教师、免费师范生，招收农村小学全科教师定向培养学生等方式不断加大教师招聘力度，并在教师分配上向农村中小学校适当倾斜。2013年以来我县共招聘新教师近430余人（其中公开招聘277人、农村小学全科教师培养计划30人、特岗教师127人），新招聘教师全部用于补充乡镇教师队伍。今后我县将继续加大定向招聘教师力度，切实解决边远山区学校教师紧缺的问题。对于加大对农村保洁工作投入问题，我县印发了《清洁乡村以奖代补工作方案》加大了对农村保洁工作的投入。学生上下学交通安全问题一直是我县关注的重点工作，我县继续完善相关基础设施及规章制度，协调各职能部门各司其职，确保学生上下学乘车安全。

——交通、电力、通讯类

李艳萍等代表提出的《关于完善公交线路站点及规范发车时间的建议》和较多代表提出的硬化村道的建议切实反映出了群众普遍关心的交通和农村生产生活问题。我县计划再次组织相关单位对县城公交运营现状进行专项调研，广泛征询社会各界意见，进一步优化公交线路，方便市民、游客出行。同时增加公交运营运力，更新改造25座中型客车公交车40辆。我县积极做好交通基础设施建设的融资工作，加快全县干线公路、旅游公路、通自然村公路的建设。2016年我县制定了《阳朔县通自然村公路硬化建设管理办法》，“十三五”期间，特别是近两年力争全县99个建制村通四级公路。同时，将以20户以上贫困村及50户以上自然村通村水泥路的建设为重点，通过以奖代补的形式对全县路基宽度达6.5米的通村道路进行硬化，进一步优化农村道路，方便群众出行。

——政法、调处工作类

张经养代表提出的《关于严厉打击买码风的建议》和陆治霖等代表提出的《关于加大对“黄赌毒”现象打击力度的建议》对全县经济社会和谐平稳发展作了深入思考。我县制定了《阳朔县打击整治“六合彩”赌博专项行动实施方案》，组织多次行动集中整治“黄赌毒”违法犯罪专项行动，以零容忍、零懈怠的态度，保持对“黄赌毒”等违法犯罪行为的持续高压严打态势。2016年共查处赌博行政案件89起，行政处罚273人；破获赌博刑事案件11起，刑事拘留32人；查处涉黄行政案件46起，行政处罚46人；破涉黄刑事案件2起，刑事拘留7人；查处吸毒人员465人，强制戒毒61人；破获涉毒刑事案件56起，缴获毒品3500克，逮捕犯罪嫌疑人60人。

——民政、村（居）委建设、待遇类

李永锋代表提出的《关于提高在职及离职村干部补贴的建议》，代表了广大基层村干部的心声。为进一步提高广大村干部的积极性，依据有关文件精神，2016年10月1日起，行政村（居）党支部书记、村（居）委会主任的基本补贴标准已由每人每月1100元提高至1400元，其他定员全额补贴干部的基本补贴标准由每人每月1000元提高至1200元；县城社区支部书记、居委会主任的基本补贴标准由每人每月1150元提高至1450元，其他定员全额补贴干部的基本补贴标准由每人每月1050元提高至1250元。行政村（社区、居委）定员半额补贴干部的基本补贴标准为每人每月600元。对于我县正常离职且工龄未满12年的村级定工干部、村半定工干部，其养老补贴待遇均严格按照自治区规定的新标准执行；而对于工龄满12年以上的离职村级定工干部，则按照“老人老办法”和“就高不就低”的原则予以照顾，继续按月发放高于新办法的养老补贴。在全市各县中，我县离职村干部的定补待遇标准已居于中等偏上水平。

县十六届人大七次会议和十七届人大一次会议人大代表建议所提问题已列入政府及其相关部门工作计划或规划正逐步解决的有25件；所提建议因财力和政策原因暂时不能解决的9件。

郑江代表提出的《关于允许居民享受国家一系列惠民资金政策的建议》和赵继来代表提出的《关于要求修复半边渡公路塌方路段的建议》等，因政策等因素所限，目前暂时未能实施。

在各位代表的关心、支持、监督下，经过各承办单位积极努力，建议办理答复工作已经完成，但与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，有一些问题暂时未能得到解决，敬请各位代表予以谅解，今后工作中，我们继续将代表们提出的好意见建议列入政府及相关部门工作计划，逐步抓好落实。