──2013年3月17日在阳朔县第十六届人民代表大会第三次会议上

阳朔县人民政府县长    钟 洪

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，我们在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，全县经济社会持续健康发展。全县地区生产总值完成76.4亿元，增长6%，三次产业比重调整为23.9:34.7:41.4；固定资产投资完成97.6亿元，增长0.2%；组织财政收入6亿元，增长8.2%。

一年来，我们的重点工作主要表现在以下六个方面：

一、综合实力明显增强

农业产业经济逐渐成型。第一产业实现增加值18.2亿元，增长7%。粮食生产稳定，总产量达11.73万吨。县乡兑现补助1000多万元，新种植金桔3.17万亩，全县金桔总面积达15.8万亩，总产值13.5亿元，成为全国效益最好、品质最优、面积最大的金桔产区。砂糖橘、沙田柚、黑皮果蔗、茶叶、淮山等名特优农产品品质和效益进一步提高；品改牛、漓江甲鱼、蜜蜂、竹鼠等特色养殖发展迅速，其中甲鱼、蜂蜜产量继续位居全市第一。全县已建成规模优势特色农产品生产基地60多个，面积超20万亩。新种植苗木花卉5500亩，总面积达4万亩，产值2.65亿元，是全市苗木花卉发展最快、种植面积最大的县。休闲农业与乡村旅游进一步发展，新增非农收入13亿元。成功举办了第十届金桔交易会·第二届苗木花卉交易会、首届跨国零售企业广西（阳朔）商品采购会和阳朔金桔北京推介会。央视在我县进行了春耕现场直播。

以旅游为龙头的服务业发展迅速。第三产业实现增加值31.7亿元，全社会消费品零售总额18.1亿元，增长14.8%。旅游目的地建设加快推进，与拥有26家旅行社的深圳旅联结为战略合作伙伴，在全区率先推广使用高清互动数字智能旅游公共信息终端19台。漓江5A级景区整改通过国家验收，遇龙河景区、兴坪杨堤景区公司化经营后，实现沿江沿河近4万农民集体受益，人均分红超过500元。旅游宣传促销工作成效明显，接待游客总人数1050.3万人次，增长12.3%，成为广西首个年接待游客超1000万人次的县区；实现旅游总收入50.2亿元，增长30.1%；接待入境游客171.2万人次,增长10.2%。我县荣获“中国（十大）最具特色魅力旅游县”、“十佳休闲旅游目的地（县）”等称号，作为广西唯一县区入选“2012中国十佳城市慢游地”。《印象·刘三姐》入选全国文化旅游重点项目支持名录，蝴蝶泉景区升为4A级景区，七仙峰茶场成为自治区第一批生态旅游示范区。全县新增旅游从业人员近8000人。商贸、住宿、餐饮等传统服务业蓬勃发展，物流、通信、金融等现代服务业体系加快形成。

工业经济发展活力持续增强。全年工业产值完成45.1亿元，增长18%，其中规模工业产值35.2亿元，增长22%。完成技改投资14.3亿元，增长36.1%。成功培育“三上企业”8家。为企业争取扶持资金和贷款贴息1300万元。山水石业、前进木业、鹏飞衣架等外向型出口企业产值增幅超30%；独峰建材、鑫富铁合金等企业投资5.8亿元对生产设备进行优化升级；启动了白沙石材集中加工区综合治理、葡萄工业园区污水处理项目建设。目前县工业集中区内企业达48家，实现园区工业总产值17.98亿元。

二、城乡建设统筹推进

为进一步改善城乡基础设施建设，发改、水利、国土、住建等部门积极争取中央、自治区预算内补助项目资金4.1亿元，创历史新高。

城乡建设进一步加强。一是新城区基础工作稳步推进。完成征地搬迁各项基础数据建档、主次干道桥梁命名等工作，编制土地返还安置初步方案。计划一期实施的4条主次干道完成施工招标，二期实施的6条主次干道完成初步设计编制和专家评审，防洪排涝及水系工程方案设计通过专家评审，桥梁工程完成初步设计编制，搬迁安置小区、行政中心区、管道燃气、电力等项目的规划和施工设计正克服各种困难努力推进。总投资8307万元的新城区给水系统工程、总投资4992万元的新城区污水处理工程项目相继开工建设，进展顺利。二是城乡规划、土地管理工作不断加强。《阳朔县城总体规划（2012-2030年）》修编工作基本完成，完成了县本级和9个乡镇新一轮土地利用总体规划修编，完成了白沙镇总体规划和福利、兴坪两个镇的控制性详细规划方案编制，基本完成250个村庄规划编制，为城镇建设提供了保障。全年争取项目建设用地指标4289亩，是全市争取指标最多的县，其中征转分离指标超全市其余11个县的总和。审批建设项目258项，总建筑面积77.6万平方米。建立违法用地、违法建设共同监管机制，查处违法占用土地案件34起，面积3.7万平方米；查处违法建筑77处，面积3.1万平方米。三是基础设施建设不断完善。投资650万元，完成了县城区生活垃圾处理场渗滤液调节池的整改并正式投入使用，生活垃圾处理率98%；完成县城13座公厕改造，新建乡镇旅游公厕8座；投资750万元，完成抗战路、蟠桃路、叠翠路、芙蓉路、天马路、公园停车场至党校路口等县城污水管网改扩建3650米,污水处理率达96%。城镇人均绿地面积7.6平方米,人均居住面积比上年提高2平方米。

农村生产生活条件进一步改善。连续7年荣获桂林市新农村建设工作一等奖。投资3400多万元，完成了38个市级“普惠制”新农村建设试点任务，巩固和创建文明卫生村33个。农村“一事一议”资金继续集中用于村屯道路硬化，筹资2258万元，完成140个自然村136公里村内道路硬化，全县93%的自然村实现了村内道路硬化，村屯道路硬化率在全市排名第一。筹资4000多万元，完成6个乡镇21个村（居）委76个自然村2397座房屋的外立面改造。全区城乡风貌改造三期总结暨四期工程启动会全体人员到我县参观兴坪特色名镇建设。全年向上争取水利建设资金1.2亿元，创历史新高，已完成水利基础设施投资1.08亿元，新增渠道防渗130千米，改善农田灌溉面积3.6万亩；久大、顺梅2座中型水库和冲水井、六溪等20座小（二）型水库除险加固工程全部开工并按计划推进；建设36处农村饮水安全工程，解决了1.7万人安全饮水问题；投资1427万元，实施葡萄报安等4个土地整治项目，改善面积1.01万亩；投资500万元，完成龙头山等48座石山危岩治理。完成了市级地质灾害点普益马六洞整村18户83人搬迁。投资2988万元，完成9个乡镇63个自然村83个农村电网改造项目，争取资金、项目数排名全市前列，农村电网供电质量进一步提高。投资1170万元，用于实施贫困村“整村推进”及改善库区移民生产生活条件。高田镇碑头村、金宝乡龙湾村荣获“2012年桂林市最佳魅力新村”称号。

交通基础设施进一步完善。投资9200万元，新建5个便民候车亭，实施桥头铺至龙尾等15条106公里通村四级水泥路建设工程，全县76%的行政村通水泥路；投资500万元，完成了浪石码头建设、22座危桥检测和4座危桥改造工作。全区危桥改造现场会、全市农村公路标准化建设现场会在我县召开。投资550万元对全县709公里的国省县乡道路进行养护，投资5000万元对305省道和桂阳公路阳朔段进行全面维修。贵广高铁、阳鹿高速、兴阳二级公路等重点项目进展顺利。

生态建设基础进一步夯实。实施漓江“四化”三期工程，植树90多万株。新造林5.2万亩，完成“绿满八桂”通道绿化14公里，完成23个自然村屯的绿化。全县森林覆盖率达64%。新建沼气池1500座，入户率达68.9%，超全区19.5个百分点。投资3746万元，完成8个乡镇40个农村环境连片整治污水、垃圾治理项目建设，并通过市级验收，是全市村级污垃处理设施建设最多的县。全年化学需氧量减排51吨,氨氮减排14.2吨，全面完成上级下达的节能减排任务。创建“广西园林城市”工作顺利通过自治区考评验收。白沙镇、兴坪镇、福利镇荣获“国家级生态乡镇”称号，葡萄镇荣获“广西森林乡镇”，白沙凉水井村荣获“广西森林村庄”；福利忠和村，高田蒙村、龙村，白沙蕉芭林村，葡萄报安村和普益乡普益村等6个村荣获“自治区级生态村”称号；福利夏村，白沙遇龙村、白沙村，高田桥头村、安定村、朗梓村，葡萄西岭村，杨堤浪石村、中南村，兴坪水洛村、渔村，金宝久大村、阳朔垌村、新村，阳朔镇骥马村，普益留公村等17个村荣获“桂林市生态村”称号。

三、民生质量不断改善

人民生活水平进一步提高。全县城镇居民人均可支配收入26584元，全市排名第一，增长12%；农民人均纯收入8377元，全市排名第三，增长12.8%。金融机构各项存款余额68.6亿元，增长16%；各项贷款余额34亿元，增长13.8%，其中涉农贷款余额25.8亿元，增长9.7%。人均存贷款余额均居全市前列，存贷比49.6%。

民生投入进一步加大。投入民生保障资金5.2亿元，增长24%，其中为民办实事10大方面56项工程投入3.8亿元。发放粮食直补、综合直补、能繁母猪补贴、农机补贴、家电下乡、退耕还林、生态林补助等涉农补贴5813.8万元；发放城乡最低生活保障金2094万元；发放城乡低保、农村五保户临时价格补贴460多万元;发放救灾款物484.7万元。90-99周岁、100周岁以上长寿老人生活补贴分别提高到每人每月100元、200元。全年新增城镇就业2837人，农村劳动力转移就业新增6325人,城镇登记失业率2.65%。

社会保障体系进一步健全。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。为40161名60周岁以上城乡老人发放基础养老金2566.7万元。城镇居民基本医疗保险基金政府补贴标准提高到每人95元，低保、重残、未成年居民全部由县财政全额代缴。基本养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险按政策兑现资金1.24亿元。652套保障性住房建设主体工程基本完工，启动葡萄糖厂、食品饮料厂、莲峰食品厂改制职工安居工程建设。筹资329万元，完成农村茅草树皮房改造103户；筹资1408万元，完成农村危房改造800户。城镇低收入住房困难家庭廉租住房租赁补贴实现应保尽保，发放补贴30.3万元。

四、社会事业全面进步

文化体育事业繁荣发展。深入实施文化建设“五大工程”，全面提升旅游强县文化内涵。举办漓江渔火节、新春文化月、元宵节“四万”系列活动、金宝“二月十九”、高田“三月三”、福利“五月八”、兴坪“九月十九”等富有地方特色的民俗文化活动，开展文艺下乡演出130多场，农村公益电影放映1196场，培训文艺骨干近2000人次，完成220个村3627户直播卫星接收设备的安装使用。新建7个村级公共服务中心、10个农家图书屋、14个农村篮球场。我县被命名为首批自治区特色文化产业示范县。漓江渔火节荣获“中国（十大）最具经济活力商贸节庆”称号，电视文艺专题片《为祖国喝彩》荣获第22届中国电视艺术最高奖“星光奖”。我县运动员兰友生参加第四届世界青少年武术锦标赛获散打冠军。

教育科技工作不断发展。大力弘扬社会主义核心价值观，何玥成为广西10年来首位入选感动中国年度十大人物，并获得“2012年中华儿女年度人物”称号。抓好校园校舍校车安全、中小学布局调整、中等职业教育等工作，“两基”成果得到巩固。中考综合成绩居十二县第三，高考本科上线创历史新高。深入实施学前教育三年行动计划，启动了杨堤等5个乡镇中心幼儿园建设。资助贫困学生10880人次，受助金额736.2万元；为1108名贫困大学生办理生源地贷款646万元。积极开展“科普惠农兴村”工作，阳朔夏橙科普示范基地荣获“全国科普惠农兴村先进科普基地”称号，金桔避雨避寒高效优质栽培技术推广项目荣获广西科学技术进步三等奖。

卫生事业不断进步。实施建立居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目，初级卫生保健、“降消”项目、“一免二补”工作扎实有效开展。认真做好艾滋病等重大疾病防控工作。县财政继续为全县农民代缴参合经费，新农合人均筹资标准提高到290元，全县参合农民280823人，参合率达100%。实施了门诊统筹，提高了住院报销比例，切实减轻农民就医负担，新农合基金支出7304万元，共补偿参合农民24.8万人次, 受益率为88.4%。

计生工作扎实推进。诚信计生、阳光计生、免费孕前优生健康检查和创建“两无一提高”工作扎实开展，行政村诚信计生覆盖面达100%。完成47个“幸福家园”建设并投入使用。人口自然增长率为8.1‰。952人获国家、自治区奖励扶持资金97.8万元；为204户诚信计生家庭办理计生小额贴息贷款497.6万元。荣获“广西人口和计划生育工作模范县”称号。

社会管理进一步完善。构建“四级（县、乡、村、屯）四网（信息、调解、防范、应急处置网络）”社会管理联动网络体系。不断完善“县—镇—社区”天网新格局。深入开展大排查、大接访、大调解、大防控和百日大会战、积案化解等工作，保持对黄、赌、毒、“两抢一盗”严打高压态势，立各类刑事案件1192起，同比下降16%；破获1084起，破案率同比上升84%；毒品犯罪案件破获35起，是去年的1.5倍；查获涉毒违法案件78起，是去年的1.7倍；查获涉赌案件200起，查处率同比上升123.8%；查处涉黄治安案件64起，查处率同比上升30.6%，打掉违法犯罪团伙73个，连续8年命案破案率100%。全国公安机关和谐警民关系建设经验交流会在我县召开。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体良好。

五、发展活力不断增强

重点领域改革卓有成效。统筹推进“扩权强县”工作，接收上级审批下放事项758项，县政务服务中心新办公大厅建设基本完成。医药卫生体制改革不断深化，积极探索实行乡村一体化管理，继续在基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售。国企改制步伐加快，葡萄糖厂改制进展顺利，完成县文工团和文化馆合并。全面实施事业单位绩效工资。

开放合作领域全面拓展。先后与美国莫尔黑德市、法国老阿讷西市正式缔结为友好城市，进一步提升了阳朔的国际知名度。240名境外人员在我县就业，经营企业24家。招商引资成效显著，全年实施内资项目18个，到位资金14.2亿元人民币，增长31.2%；实施外资项目5个，到位资金3360万美元，增长41%。

六、自身建设切实加强

在县委的领导下，加快转变政府职能，坚持科学决策、民主决策，坚持依法行政、勤政廉政，切实推进政务服务、政务公开和政府信息公开，切实加强政府党风廉政建设，强化绩效考核管理，规范财务管理、政府采购和建设工程招投标，深入开展工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、行风评议和千人评议活动，干部廉政勤政意识进一步增强，工作作风进一步改进。坚持重大事项向县人大及其常委会报告,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议113件，政协委员提案79件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。凝聚各方智慧，共同推动我县经济社会平稳较快发展。

此外，国防教育、国防后备力量建设得到加强。县直、中区直各部门都做了大量卓有成效的工作，为阳朔经济社会发展进步作出了突出贡献，由于篇幅所限，不再一一列举，敬请谅解。

一年来，我县获得了“2011—2015年全国科普示范县”、“全国农业标准化示范县”、“全区农业重点产业‘农业生态旅游产业发展先进单位’”等7项国家级、6项自治区级、12项市级荣誉。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民团体，向为阳朔改革发展稳定作出积极贡献的驻朔部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持阳朔发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地看到，在发展的征程中还存在不少困难与问题，主要体现在：一是对财源的培植力度不大，缺少能提供稳定收入的支柱财源，财政从投资支撑到产业支撑转变缓慢，加上“三农”支出、民生保障性支出等方面有较大幅度增加，收支矛盾十分突出。二是农业农村基础设施落后，特别是水果市场现有设施满足不了水果生产形势需求，严重影响水果销售流通；主导产品单一，品牌保护意识不强，农业产业化、标准化、组织化程度不高，农产品深加工率偏低，缺乏稳定增收基础；农业、农村发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，收入差距较大。三是工业园区基础设施建设滞后，缺乏科技型、环保型等新型规模企业支撑，工业对财政的贡献率偏低。四是旅游产品单一，缺乏高档次、体现地方文化特色的旅游商品，游客消费低，旅游经济效益不高，旅游服务质量和管理水平亟待提高。五是由于项目用地难落实，环评、规划设计、水土保持等前期工作程序繁、耗时长，业主不主动办理完善前期工作，部门综合监管不到位，加上部分投资商资金紧缺，个别业主存在利用圈地、整体转让谋取高额利润的心理，导致一些重点项目建设推进迟缓。六是城市管理、公共服务、基础设施等方面与市民游客的期望仍有较大差距，城区功能配套有待进一步完善，县城停车难问题比较突出，城乡清洁“五乱”现象亟待下大力气整治。七是国企改制、涉军群体等非正常上访仍时有发生，黄、赌、毒等社会丑恶现象和影响社会管理的不稳定因素仍然存在。八是一些干部联系群众、服务群众的意识和能力有待进一步提高，少数干部领导科学发展、做好群众工作、务实履职等能力不足，克难攻坚勇气不足，办事效率不高的问题仍然突出。对于这些矛盾和问题，我们将认真研究，采取有力措施，逐一加以解决。

2013年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面推进新城区建设的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显、区域竞争激烈和发展后劲乏力等困难和挑战，又有着国内产业加速转移、国家实施新一轮西部大开发政策、桂林国际旅游胜地建设全面实施等诸多机遇，正处在大有作为的发展机遇期。阳朔大地到处充满发展活力，展现勃勃生机。只要我们坚定信心、抢抓机遇、扎实苦干，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶，迈出建设美丽阳朔的坚实步伐。

根据县委十二届四次全会的部署，2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以重大项目建设为支撑，着力打造旅游胜地、建设一流新区、加强环境保护、改善民生质量、提升行政效能等“五大重点”工作，积极推进先锋阳朔、魅力阳朔、美丽阳朔、幸福阳朔、秩序阳朔等“五个阳朔建设”，奋力开创阳朔科学发展新局面。

今年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；全社会消费品零售总额增长16%；旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.8‰以内。节能减排主要指标控制在上级下达目标任务内。

2013年工作部署

为全面完成年度目标任务，在抓好日常工作的基础上，我们将重点抓好五大方面工作。

一、着力优化产业结构，建设先锋阳朔

在加快推进旅游转型升级和农业产业化发展的同时，积极推进新型工业化进程，培育新的经济增长点，加快提升县域综合经济实力。

（一）加快推进农业产业化发展

县财政安排农业发展基金3000万元，围绕城乡居民收入倍增计划，发展壮大第一产业，力争完成农林牧渔总产值30亿元，增长6%。

做大做强金桔优势产业。今年继续对新种金桔实施300元/亩的补助政策，因地制宜发展金桔种植。推动金桔产业优化升级，引导全民参与保护原产地品牌，加强技术指导，大力推广金桔标准化种植，制定申报金桔产业国家标准，确保阳朔金桔品质；成立专门工作组，引进金桔深加工项目，提升附加值。坚持疏堵结合，强化部门联动，切实抓好白沙金桔交易市场综合整治，营造持续有序、有效、公平的交易环境。做好金桔产业统一品牌、统一标准、统一宣传工作，建立金桔行业诚信体系，全力抓好金桔销售流通工作，走出金桔产业集约化、标准化、品牌化新路子。

加快发展特色效益农业。继续落实各项惠农政策，大力实施“万元增收”、“钱粮双增”工程，推进“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元增收村屯”和“10万元致富示范户”建设。推广超级稻等优良品种，稳定粮食生产面积和产量。大力发展苗木花卉、砂糖橘、夏橙、黑皮果蔗、食用菌、品改牛、蜜蜂、漓江甲鱼等一村一品、一乡一业特色生态种养业，发展特色林下经济。继续抓好柑橘黄龙病防控工作。加强农业投入品市场监管，加大农资打假力度。探索家庭农场经营模式，加强农民专业合作社建设，充分发挥“党建-+合作社+农户”示范带动作用，加大农超对接力度。筹建好葡萄苗木花卉奇石市场，千方百计让农民增收、致富。

提升休闲旅游农业发展水平。依托独特的山水田园风光、特色产业基地、生态文明新村、自然人文景观等资源优势，打造一批全国一流的休闲农业与乡村旅游精品项目，重点开发漓江沿岸、桂阳公路沿线、十里画廊、百里新村休闲农业示范带，大力发展生态桔园观光、民俗风情体验、自行车（徒步）观光、踏青赏花、田园采摘、古村探幽等休闲项目，进一步探索休闲农业与旅游文化相结合的路子。

夯实农业农村基础设施。今年继续统筹农村“一事一议”资金用于村屯道路硬化，完成40个普惠制新农村和80条村道硬化建设，力争今年基本完成全县村道硬化。完成22座中小型病险水库除险加固工程，抓好兴坪河兴坪镇段河堤治理和顺梅河小流域水土保持治理工程。认真抓好一批山塘、堰坝改造和农田水利冬春修工作，提高农业防灾抗灾能力。继续实施桂阳公路沿线、葡萄报安等土地整治项目；继续加强农村饮水安全工程建设，新解决2.9万农村人口饮水困难问题。加大扶贫攻坚开发力度，抓好第一批“整村推进”村、易地扶贫搬迁、库区移民村的产业发展和基础设施建设，努力建设美好家园。

（二）加快推进旅游产业转型升级

我县作为桂林建设国际旅游胜地的重要一极，要充分依托旅游资源，以打造旅游经济强县为目标，进一步强化建设和管理，力争实现“从门票支撑转向产业支撑，从资源支撑转向文化支撑，从观光支撑转向休闲支撑，从数量支撑转向质量支撑”的新突破。

合理推进旅游资源开发。进一步优化资源开发建设布局，注重旅游与农业和文化资源开发的有机结合，吸引和调动县内外力量参与打造以观光型为基础，以休闲型为重点，以体验型为特色的立体体系。丰富提升山水观光、休闲度假、历史文化、乡村生态休闲、民族文化演艺、红色旅游、修学旅游、户外运动、浪漫婚典等九大系列旅游产品。

完善旅游配套设施功能。以巩固全国旅游标准化示范县成果为抓手，加大旅游公共服务体系建设，突出抓好服务区、会议中心、高端酒店、养生养老区、自行车道生态停车场、购物中心、文化中心建设。重点抓好人和集团石马大型商业综合体、瑞盛旅游休闲世界等项目建设。积极争取免税商店建设。

提速旅游品牌建设进程。支持旅游企业转型升级，指导帮助酒店加星、景区升级，力促悦榕庄、刘宇一艺术中心等高端酒店年内建成试运营。启动遇龙河夜游工程，进一步规范兴坪杨堤景区、遇龙河景区运营管理；完成漓江下游整治，实行公司化封闭管理，加快推进兴坪特色旅游名镇建设。创新形式，加大旅游宣传促销力度，多渠道、深层次稳定并拓展高端客源市场，提高旅游质量和效益。

规范旅游行业秩序。大力宣贯国家、地方、行业标准，综合整治旅游市场，坚决打击尾随兜售、抢客行为，坚决打击“飞车党”，坚决打击排筏非法营运、扰乱景区经营秩序等行为。加强对旅游从业人员尤其是乡村导游的教育、培训和管理工作，杜绝对待游客粗心、粗鲁、粗暴现象，加强对旅游行业的规范化、法制化、标准化管理，有效推进旅游服务和管理与国际接轨，把旅游业办成阳朔老百姓和游客满意的幸福产业。

（三）加快推进新型工业化进程

进一步转变观念，走高端、低碳、生态、环保的新型工业化发展道路，力争全年实现工业总产值50亿元，增长10%以上；工业增加值15.3亿元，增长13%以上。

县财政今年安排400万元工业发展基金。重点推进福利园区、白沙石材集中加工区水、电、路、厂房、排污等基础建设。继续推进“抓大壮小扶微”工作，认真落实新增规模企业奖励扶持政策，新培育一批规模以上工业企业，提高工业经济总量和质量。策划一批新型环保高效的工业项目进行招商，引进农产品深加工项目，推行“农户+企业+超市”模式，延伸产业链。积极做好企业协调服务，保持工业经济运行提速增效。加强企业科技创新，促进信息化和工业化相结合，积极发展电子商务、优化产业结构、提升管理水平。做大做强我县工业经济。

（四）加快推进财税金融工作

抓好财政增收，积极扶持产业开发和重点企业、骨干企业加快发展，着力建设一批财源项目，培育新的财源增长点。坚持依法征税，深入开展社会综合治税，加大对民居旅馆、农家饭店、商业铺面、股权转让税收征管力度，积极组织财政、税务、公安、消防、国土、住建及司法等部门严厉打击偷税漏税行为。加强非税收入管理，重点抓好国有资产处置、国有资产经营收入的清缴，严格执行“票款分离”、“收支两条线”制度。积极向上争取资金、多渠道实现财政增长目标，努力增加地方可用财力。进一步优化财政支出，完善政府收支分类、政府采购、国库集中支付制度，量入为出，量力而行，集中财力办大事，加大对重点项目、三农、教育、卫生、科技等公共领域和涉及民生的项目的支持力度。积极建设银企合作平台，继续引导和支持金融机构用活国家信贷政策，进一步提高服务质量，扩大有效投入，促进金融机构支持地方经济发展，力争涉农放贷增长10%以上。引导和鼓励保险业扩大对农村的保险业务，促进保险业的健康发展，给农民信心、让群众安心、放心。 

二、着力统筹城乡发展，建设魅力阳朔

按照加快新区建设、提升老城品味、打造特色村镇的基本思路，统筹推进城区、乡镇、新型农村协调发展。

（一）加快推进新型城镇化

强力推进新城区建设。新城区建设是阳朔经济社会科学发展、跨越发展、造福子孙后代的民心工程、德政工程！今年上半年，务必全力推进新城区山水大道北段、揽胜路、朝霞路、兰溪路等四条主次干道的建设。加快推进新城区给水系统工程、污水处理工程项目建设。启动搬迁安置区、土地返还安置区基础设施建设，做好其他市政道路、桥梁、行政中心区、体育公园、农贸市场、医院、学校、汽车站等公共建设项目的前期工作。建设好新城区是民心所向、众望所归，我们要举全县之力，上下一心，排除一切干扰，消除一切阻力，克服一切困难，全力加以推进，以新城区项目建设大会战推动全县项目建设的高潮。

加快老城区疏改提升。以营造洁、齐、美的市容环境为目标，以公园片区、石马圆盘片区为重点，完成荆垭隧道改扩建前期工作并力争年内开工建设，在蟠桃路中心广场段增建人行道，拓宽城中路北段，对大村门、凤鸣安置区和县城小街小巷道路进行硬化、亮化、绿化、美化，抓好县城水系及园林绿化美化工作，完成县城防洪治涝工程，扮靓美丽城区。推进城乡结合部、城中村改造，规范市容卫生、道路交通和停车管理，坚持建管并重，疏堵结合，规范和完善县城公交车运营管理，切实解决“出行难、停车难及乱停乱放”问题。提升城市管理水平。加大规划和土地执法力度，启动监察、问责机制，严肃查处渎职失职，严厉打击违法开山、违法用地、违法建设行为。

不断夯实城乡基础。重点抓好县城污水管网改扩建，实施福利、高田、葡萄、金宝、普益、杨堤等6个乡镇供水工程，新开工7个乡镇污水处理和8个乡镇垃圾中转站工程，继续实施城乡风貌改造；推进兴坪、新城区两个加油站建设。计划投资5700万元，实施9个乡镇68个自然村80个农村电网改造项目，完成城西路、抗战路等路段管线下地。

（二）加强文化资源保护力度

继续深入实施文化精神、文化惠民、文化景观、文化精品、文化管理五大工程，加快提升旅游强县软实力。启动阳朔文化丛书编纂工作，继续挖掘、整理、推介阳朔的名人文化、历史文化、民俗文化、中西文化、宗教文化，重点推进曹邺读书岩、孙中山纪念堂、徐悲鸿故居等名人文化古迹保护开发工作，做好大榕树景区《真情刘三姐》实景演出工作。抓好兴坪和福利古镇、兴坪渔村、高田朗梓和白沙旧县古民居保护建设，做好“漓江渔火”等非物质文化遗产名录申报工作，努力打造本土文化艺术品牌。

（三）完善县域交通体系

重点推进贵广高铁、阳鹿高速、兴阳二级公路阳朔段建设，启动阳朔火车站站区及连接线工程建设，做好兴阳公路延长线福利至新城区一级公路、白沙至金宝二、三级公路、白沙扶龙至高速路口至月落湾绕城公路前期工作。统筹规划推进“城际、县乡、镇村”三级公交一体化客运网络。在群众积极支持配合的基础上，力争完成沙门至下山等余下的18条通行政村水泥路建设。

三、着力加强环境保护，建设美丽阳朔

把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治，保护好青山绿水，为创建全国生态县、国家园林城市打下坚实基础。

（一）加强漓江科学保护

深入贯彻落实《漓江流域生态环境保护条例》，继续实施漓江“四化”、生态护岸等科学保护漓江六大工程。加大漓江沿岸村庄污水、垃圾治理，坚持防范和打击网箱养鱼、河床挖沙、毁林开荒、乱砍滥伐等破坏漓江生态环境行为。做好“第二期中国南方喀斯特”世界自然遗产申报相关工作。健全漓江流域生态补偿机制，完善水源林生态功能，提升绿化美化水平。推进沿岸村镇规划、建设和规范管理。

（二）加强环境保护和节能减排

实施34个农村环境连片整治项目，加强全县规模养殖企业、遇龙河流域农家乐等污水排放治理。继续做好区市两级生态村建设，推进高田、葡萄、杨堤生态乡镇创建工作，全面推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成通道（河流）绿化7.7公里，绿化村屯40个。落实严格的耕地保护制度，努力创建节约集约用地模范县。抓好县城区生活垃圾处理场的运营和管理，继续深入拓展“城乡清洁工程”，县财政继续按农村人口每人每年10元预算安排清扫保洁费，继续做好生活垃圾“村收镇运县处理”工作，改善卫生环境。加大园区及企业治污等环保设施建设和管理力度，完善生态环境监管体制，做好阳朔国家农村空气自动监测站建设工作，加强环境监测和执法，确保环境安全。进一步做好节能减排各项工作，加快低碳城市建设步伐。

四、着力保障社会民生，建设幸福阳朔

认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，促进社会和谐稳定。

（一）提升民生保障水平

继续落实好国家各项惠民政策，大力筹措资金，努力办好涉及社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、通畅等十项惠民工程，继续为民办好办成一批实事。加快县城屠宰场搬迁建设。继续做好新农保和城居保全覆盖工作。新农合人均筹资标准提高到340元，县财政继续代缴农民参合缴费资金，确保农民参合全覆盖。继续抓好职工“五险”参保和基金征缴工作。进一步提高城乡低保、农村五保、医疗救助、孤残救助、因病因灾返贫人员及临时困难救助水平和保障标准。继续做好房地产市场调控和保障性住房、农村危房改造工作。积极帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体实现就业。新增城镇就业2800人以上，新增农村劳动力转移就业6300人以上，城镇失业人员再就业600人以上。

（二）统筹发展社会事业

坚持优先发展科教事业。重视人才工作，重点加强教师、医师、农技人员等专业人才的引进和管理。争创全国科技进步先进县，加大科技投入，实施科技富民强县专项行动和专利倍增计划。巩固“两基”成果，深化教育领域综合改革，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，抓好职教攻坚工作。建设福利、高田、葡萄、金宝、杨堤等5个乡镇中心幼儿园，抓好杨堤中南等6个乡镇19所学校教师周转房和特殊学校等基础设施建设，不断改善办学条件。继续抓好各项教育惠民政策的落实，县财政安排边远山区教育专项基金100万元，促进边远山区教育发展。抓好学校安全工作，努力办人民满意的教育。

丰富群众文体生活。继续办好阳朔特色的漓江渔火节、新春文化月、元宵节“四万”系列活动，鼓励支持各乡镇开展民俗传统节庆文化活动。全面铺开镇、村有线电视数字化整体转换工作，开展公益电影放映等文艺下乡工程，进一步丰富群众文化生活。继续抓好乡镇文化站和村级公共服务中心、农家书屋、健身活动中心等文化体育基础设施建设，大力培育发展文、体、艺队伍，广泛开展全民健身运动，筹办好阳朔县第二届运动会。继续抓好网吧监管，深入开展“扫黄打非”，净化文化市场。

突出抓好卫生、食品安全工作。继续推进医药卫生体制改革，统筹推进全民医疗保障制度建设，做好县人民医院、县妇幼保健院改革工作，加强医疗基础设施和卫生信息平台建设，提高医疗卫生服务能力和水平，做好“防艾”攻坚及其他重大传染病防治和卫生监督工作，完善医患纠纷处置机制，提高突发公共卫生事件的应急处理能力，不断提高人民群众健康保障水平。加快推进县医院住院门诊综合楼、卫生监督综合楼、乡镇卫生院周转房等公共卫生服务项目建设，做好县中医院筹建前期工作。深入开展食品、药品安全整治工作，努力构建起食品和药品生产、流通、消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制。

抓好人口和计划生育工作。切实抓好人口和计划生育综合改革各项工作，严格执行目标管理和“一票否决”制。扎实推进诚信计生“提质创优”活动，继续抓好计生技术服务、流动人口计划生育基本公共服务均等化、人口文化、幸福家园建设、免费孕前优生健康检查、打击“两非”等工作，落实计生优惠政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

（三）推进社会管理创新

进一步加强和创新社会“网格化、多元化、立体化、动态化、信息化”管理，提高社会管理科学化水平。深入推进平安阳朔建设，深入开展“六五”普法。依法防范和惩治违法犯罪活动，对黄、赌、毒、“两抢一盗”继续保持严打高压态势，保障人民生命财产安全。扎实开展社会矛盾排查化解和纠纷调处工作，畅通和规范群众诉求渠道，依法化解历史遗留问题。切实加强安全生产及应急管理工作，确保社会和谐稳定。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。

五、着力转变政府职能，建设秩序阳朔

按照党的十八大提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，全面落实中央和区市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面履行好政府职能。

坚持科学决策，严格依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。规范行政权力运行，推进法治政府建设，搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，加强审计和行政监察，完善公众参与、专家咨询论证、社会风险评估等重大决策程序，提高政府民主决策能力。深入推进“一服务两公开”工作，继续精简行政审批事项，增强责任意识，切实转变作风，建设“服务型、阳光型”政府。

坚持务实高效，确保政令畅通。坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，做到轻车简从，多为群众解决实际困难和问题。切实改进会风文风，开短会、讲短话、发短文，提高会议效率。大力弘扬执政为民、艰苦奋斗、勤俭节约、真抓实干的优良作风。严格实行问责制、限时办结制和责任追究制度，进一步完善抓落实的长效机制，言必行，行必果，敢于创新、敢于负责、勇于担当，旗帜鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰，以雷厉风行的作风推动事业发展。

坚持清正廉洁，确保和谐有序。全面落实党风廉政建设责任制，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制“三公”经费。严查各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导诚信经营、公平竞争等社会主义市场经济价值观，打击欺行霸市、强买强卖、欺客霸客、恶意垄断等违法行为，建设诚信社会，确保社会管理、经济运行、产业发展井然有序。

各位代表，党的十八大明确提出，到2020年实现全面建成小康社会和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标。阳朔的发展又站在了一个新的历史起点上，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们牢记全县人民的期盼和重托，牢记新的使命和责任，在上级党委、政府和县委的正确领导下，以更昂扬的斗志，更务实的作风，更有力的举措，更扎实的工作，团结拼搏，锐意进取，为把阳朔建设成为世界级旅游胜地，为全面建成小康社会而努力奋斗！