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2017年政府工作完成情况
2017-12-29 16:57  (来源:)

   2017年,我县面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战,全县上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。在县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,牢固树立和践行新发展理念,统筹推进 “五位一体” [1]总体布局,协调推进“四个全面” [2]战略布局,全面贯彻落实自治区、桂林市经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,以保障和改善民生为根本出发点,着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态“四大发展”,保持了经济平稳健康持续发展。 

  2017年,全县预计完成地区生产总值128.59亿元,同比增长8.0%,组织财政收入6.87亿元,同比增长6.7%,固定资产投资150.8亿元,同比增长17.3%,城镇、农村居民人均可支配收入分别为35091元、15031元,分别同比增长8.0%、9.9%,各项主要经济指标位居全市县域前列。银行存款、贷款余额分别为107.93亿元、63.95亿元,分别同比增长7.23%11.33%;全年接待旅游总人数1550万人次,旅游总消费132.5亿元,分别同比增长7.6%12.44%;三次产业结构比为20:35.8:44.2。县域经济经过自治区分类考核,位列全区29个重点生态功能区第一名,荣获2016年度广西科学发展十佳县。阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区,首批中国优秀国际乡村旅游目的地,2015-2016年度建设平安广西活动先进县,首批自治区生态县,全区“四好农村路” [3]示范县,全区全民健身和全民健康深度融合试点县,连续四年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名。 

  (一)产业实现深度融合,质量效益有了新提高 

  现代特色农业提质增效。启动了第九批全国农业综合标准化示范县提升工程,实施现代农业三年行动计划,安排农业发展专项基金,加大对农业产业、生产和经营体系的支持,促进农业增效,农民增收,全年完成农业总产值41.82亿元,完成粮食播种35.2万亩,蔬菜种植20.77万亩,水果种植34.1万亩,水果总产量50万吨。全力推进现代特色农业示范区建设,创建了9个自治区、市、县、乡级现代特色农业(核心)示范区,其中百里新村金桔产业和遇龙河休闲农业两个(核心)示范区被分别评定为自治区级五星、三星级示范区。进一步加大柑桔黄龙病综合防控工作,成立绿色防控专业队伍,集中防治木虱2.16万亩,砍伐病树37万株,建立100亩柑桔无病毒苗木繁育基地。实行农药残留快速检测常态化管理,从源头管控高毒高残农药,农产品质量安全得到有效保障。“三品一标”工作稳步推进,新品种、新技术、新成果进一步推广,阳朔金桔已申报2017年中国百强农产品区域公用品牌、中国果品区域公用品牌,九龙藤蜂蜜正申报国家地理标志商标。生态公益林和生态效益补偿得到有效落实,林下养殖种植不断发展,完成36个生态养殖场和生态养殖示范区建设,养殖蜜蜂4.5万群,产蜜2295吨,产值1.84亿元,水产品监管、禁渔期和渔政管理工作得到加强,县水产畜牧技术推广站被评为全国基层畜牧技术推广示范站。实施中小河流治理、农村饮水安全、中央财政小农水项目、河湖水系连通工程及冬春修水利建设,完成投资1.84亿元;发放大中型水库移民后期扶持资金270.48万元,补贴农机具887台套,农机化综合作业水平达到57.11%。利用气象预警预报提高防灾减灾能力,全年发布气象预警信号98次。 

  工业信息化建设步伐加快。积极推进发展与生态环境相融合、农业旅游相促进的新型工业,全年完成工业总产值45.7亿元,同比增长6.2%;完成规模工业增加值17.57亿元,同比增长5%。依托特色农产品优势,对金桔进行深加工,制作金桔干片、金桔茶等,延长了产业链。引导和支持大理石、竹木制品、建材等产业转型升级。启动阳朔县生态环保科技园项目前期工作。城乡电网建设速度加快,投资2.2亿元完成194个项目建设。分别与桂林移动、联通、电信、铁塔公司签订战略合作协议,投资1.37亿元,实现全县所有行政村、75%的自然村覆盖4G网络和光网。成功举办2017“广西有礼”伴手礼推介展销活动,加快推进电子商务进农村工作,完成“村邮乐购” [4]和村镇网店建设工作。 

  全域旅游稳步推进。大力实施“旅游+”发展战略,成立县旅发委,将旅游部门从单一行业管理向全域综合治理转变,积极探索实施“1+4+N [5]创新管理模式,成立了全区首个景区一线旅游投诉统一受理中心。遇龙河国家级旅游度假区工作有序推进,高端民宿迅猛发展,自驾游、体验游、骑行慢游、滑翔运动等旅游新业态蓬勃发展。大力完善旅游基础设施建设,完善县城红绿灯、诱导屏、交通标识等安全警示和设施,完成西街及景区旅游导览图更新、7A级旅游厕所建设,漓江西岸桂阳公路慢行绿道一期和杨堤驿站、葡萄北驿站工程建成并投入运营,桂阳公路旅游观光巴士开通,完成龙潭、新城区、工农桥北侧战备码头的建设,漓江分段游杨堤码头已开工建设。实施十里画廊遇龙河景区交通分级和接驳常态化管理,建成凤鸣、月亮山、骥马、旧县等4个交通接驳游客服务中心,交通诱导和信号引导设施投入使用,推动景区向秩序化、品质化、规范化转型升级。进一步加强景区旅游宣传促销,借助央视、腾讯等媒体推介,阳朔旅游专题宣传片多次播放,央视春晚效应和系列大型体育赛事成功举办,旅游业实现“质”“ 量”双提升。深入开展“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”,加大对旅游市场监管整治力度,专项治理欺客宰客、强买强卖等旅游乱象,对重点景区沿线的违法建筑、广告牌等进行拆除,景区景点全部实行票价公开,营造安全舒适旅游环境。完成871张漓江排筏的收购工作,逐步完成漓江景区排筏外观“五统一” [6]改造工作,规范化管理成效明显,漓江、遇龙河景区沿江6万多群众享受景区收入总额10%的分红。国家全域旅游示范区和西街国家4A开放景区创建工作已通过自治区专家组验收,阳朔作为广西特色旅游名县通过复核。 

  (二)坚持招大商选大商,项目建设取得新进展 

  始终把项目建设作为加快发展的重中之重,重点推进自治区、市、县层面64个重大项目建设。坚持项目建设例会制度和现场办公会制度,继续实施领导联系项目建设,确保目标到位、行动到位、责任到人,千方百计破解投资增长难题,着力解决投资和项目建设中的突出问题。桂林文化旅游大道建成通车,兴阳公路阳朔段、阳朔高铁站连接线顺利完工,阳朔漓江二桥、福利至新城区一级路、阳朔至普益公路、神山至红颈山绕城路等重大交通基础项目建设前期工作进展顺利。社会投资日趋活跃,重点推进已落地项目的建设和投产,重点打造国际品牌酒店、旅游购物、文化演艺等项目,阿丽拉、阿玛瑞等高端国际品牌酒店建成营业,洲际酒店、罗兰夏朵、香樟华苹、河畔酒店二期等项目快速推进,益田西街特色商业街区已经形成,阳朔戏楼旅游商贸综合体完工并投入使用,奥特莱斯等国际品牌强势入驻,乌布小镇和乌布小院、兴坪休闲养生度假区一期、宋城·桂林千古情快速推进。全年新签环保、文化、旅游、商贸等重大项目4个,总投资25.5亿元,全县形成了项目大建设、基础大提升、发展大变化的良好局面。 

  (三)统筹协调加快发展,城乡建设展现新面貌 

  统筹推进新城区建设、老城区疏解提升工程。新城区全年实施项目51项,完成投资12亿元。土地征收、房屋搬迁、安置点回建等工作取得突破性进展,征地返还安置区甲一路至甲十一路的建设基本完成;山水大道(南段)、金桂路、兴福路、林溪路、临月路等9条主干道全面施工,览胜桥、栗木河桥、甲一桥即将建成通行;阳朔南旅游集散与公交枢纽、阳朔北公交场站、元宝山公交中心场站、阳朔公交调度中心等“三场站一中心”建设步伐加快;5所学校逐步启用,综合应急指挥中心、县中医院等项目已完成主体建设,自来水加压泵站、变电站等项目正在加快推进。老城区改造提升成效显著,完成迎宾路、蟠桃路、抗战路、叠翠路、神山路、桑园路、城北路、清泉路、凤鸣南一路、规划十七路以及背街小巷的改造提升;完成老城区特色夜景灯光、建筑风貌、孙中山纪念馆、徐悲鸿故居、阳朔公园以及西街水系的综合改造;建成县综合管理应急指挥中心,“智慧旅游” [7]+政务+警务+城管+便民高效融合,城市管理上新台阶,城市形象焕然一新。实施兴坪国家投融资创新特色镇和高田、葡萄新型城镇化示范乡镇建设,完善乡镇基础设施,集镇风貌发生明显改变。加大农村基础设施建设力度,全县99个行政村基本通四级公路,完成53条共116公里的高标准自然村屯连通道路建设,受益群众7.6万人,村屯连通道路硬化率达到68.9%,提高7个百分点,加快水毁道路修复,葡金高公路被冲毁的3座桥梁已陆续重建。完成321国道、兴阳公路阳朔段沿线3089栋农房立面风貌改造及部分屋顶绿化、葡萄白沙峰林地貌风光带和4个乡土特色村建设。 

  (四)推进绿色生态发展,宜居乡村得到新提升 

  秉承“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态立县,不断厚植绿色发展优势。在巩固“清洁乡村”“生态乡村”的基础上,全面深入开展“宜居乡村”建设,产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动成效显著,完成改厨6240户,改厕7806户,实施农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色建设、住房安全、能源利用等“六大”提升工程;不断提高农村供电能力、通信能力和公共照明能力,加快白沙变电站、碧莲变电站建设,新增及更换115台变压器,改造线路536千米,完成45个公共照明试点村庄的建设;旧县等6个传统村落不断得到保护与利用,阳朔镇月亮洲等14个乡土特色示范村和高田龙潭等16个市级生态乡村示范村建设任务基本完成;健全清洁乡村长效机制,农村90%的村庄生活垃圾得到有效处理,农村垃圾专项治理两年攻坚10个村级垃圾处理项目建成,初步建立农村生活污水处理设施运行管理机制,福利、葡萄污水处理厂加紧建设,关停了污水、噪音污染严重的县城屠宰场;全县18家采石场及白沙大理石开采点已全部关闭并进行生态复绿,通过了环保部的摘牌验收,同时按“五化”要求,启动规划枫木寨采石场试点工作;实施漓江“四乱一脏” [8]专项整治,整治开荒地块9205亩,播撒草籽6000公斤,荒山绿化3000亩;全年共查处违法建筑461宗,依法拆除桂阳公路、十里画廊、遇龙河景区、西街片区、兴阳公路沿线、阳普公路沿线各类违法建筑1018处共8.4万平方米,有效遏制了全县“两违” [9]建筑的蔓延;开展了耕地土壤污染治理与修复工作。全县空气质量优良天数达到316天。 

  (五)精准施策精准扶贫,脱贫攻坚创造新成绩 

按照“十一有一低于” [10]、“八有一超” [11]标准,完成阳朔镇高洲、普益木桥、福利屏山、兴坪西山等4个贫困村摘帽,7122609人脱贫任务,圆满完成贫困人口动态调整工作,顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一” [12]核查工作。114个驻村工作队1468名干部和23个贫困村党组织第一书记全程参与结对帮扶工作,选派科技特派员服务贫困村,开展农业技术培训56期,安排结对帮扶资金322万元,引导企业、社会群体参与社会扶贫,有效解决贫困户的家庭实际困难;落实产业奖补资金410万元、小额扶贫贷款1063万元,鼓励扶持贫困户新种砂糖桔、金桔等1340亩,实施水果低产改造2498亩,新建屏山砂糖桔、西山百香果等100亩以上贫困村连片特色产业基地8个,通过特色产业发展及产业示范带动,贫困户人均年收入增加2100元;采取服务创收、入股分红、“村集体经济+旅游”模式,包括23个贫困村在内的42个村集体年稳定收入突破2万元;采取集中和分散安置方式进行易地扶贫搬迁,8个易地扶贫搬迁集中安置点建设基本完成,4个贫困村实现稳固住房率100%;持续改善贫困村群众生产生活条件,完成道路硬化54条,饮水工程6处,篮球场6个,农家书屋4个,改造14个变压器台区,改造低压线路38千米,实现20户以上自然村通广播电视,23个贫困村宽带信息网络全覆盖;巩固扶贫成果,继续做好脱贫户的后续帮扶工作,2017年全区扶贫项目管理现场交流暨产业扶贫培训班到我县进行现场教学。扎实抓好扶贫领域监督执纪问责工作,立案187件,处分152人。 

 (六)保障社会民生需求,社会事业取得新突破 

  全面完成自治区、市级层面14大项32小项为民办实事项目,涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程得到落实。进一步改善教育教学条件,完成了18所小学综合楼和50所校园文化项目建设,47所中小学维修改造,购置一批教育技术设备,义务教育均衡发展通过自治区督导评估,福利初中荣获第一届自治区文明校园称号。加强科技宣传,实施发明专利双倍增计划,完成专利申请93件。落实计划生育各项奖励政策,实施县医院、中医院、保健院、乡镇卫生院污水垃圾处理、配电和公租房等项目,基层医疗条件不断改善,建立居民健康档案23万份,基本公卫服务均等化程度不断提升,我县荣获2017年度国家级妇幼健康优质服务示范县,县妇幼保健院妇产科荣获全国巾帼文明岗。漓江渔火节和乡镇自办节庆活动不断推陈出新,群众性文化体育活动深入开展,《漓江渔歌》荣获桂林市漓江之声戏剧曲艺大赛一等奖,新建福利龙尾等12个农村公共服务中心,新建阳朔镇高洲村等19个儿童家园,普益古乐村荣获第五届全国文明村,古板村通过复查继续保持全国文明村荣誉;白沙居委“农家书屋”荣获“全国示范农家书屋”。加强对外交流,与罗马尼亚普奇瓦萨市、甘肃敦煌市结为友好城市;圆满主办铁人三项赛、环广西公路自行车世界巡回赛、阳朔中法国际山地越野赛、第十届阳朔国际攀岩节等各项赛事。开展大众创业、万众创新活动,新增就业3625人,积极推进农民工创业担保贷款工作;加快社会保障体系建设,实现新农合和城镇居民医保整合工作,跨省异地就医住院医疗费用直接结算,城乡居民大病保险制度得到全面落实,农村建档立卡贫困人口医疗自费部分控制在10%以内。强化低保动态管理,全年新增城乡低保209496人,低保户与贫困户的重合率达到46.15%,做好孤儿及残疾人补助发放工作;建成民政园区,启动阳朔镇敬老院建设;建立村干部日常管理和待遇提升长效机制,提高离职村干部养老补贴;做好“7·2”特大洪涝灾害的救助工作。开展食品药品安全专项整治行动,推行食品安全色标管理和“明厨亮灶”工程,严厉打击食品药品违法犯罪行为。 

  (七)创建平安和谐阳朔,社会治理开创新局面 

  深入推进平安阳朔、法治阳朔建设,妥善处置化解各类风险,确保全县政治大局持续稳定。开展“问计于民,共建平安阳朔”活动、政法队伍“五查五整顿” [13]专项活动,进一步规范执法司法行为,提升政法队伍满意度;全面深化司法体制改革,司法效率、执法公信力稳步提升。加强社会治安综合治理,组织开展 “打黑除恶”、打击“盗抢骗”和“黄赌毒”违法犯罪等系列专项行动,发案数呈两位数下降,破案率呈两位数增长,人民群众安全感超过90%。大力实施科技强警建设,打造数字化社会治安防控体系,完成民兵武器库主体工程,社会风险防控能力和公共安全保障能力水平进一步提升。做好信访维稳工作,开展矛盾纠纷“精准排查、精细化解”活动,全年化解社会矛盾纠纷3651件,实现了重大敏感时段进京赴邕“零非访”目标。深化“七五”普法工作,率先成立县法学会,建立法学专家库,创建了阳朔中学、实验小学“青少年法治教育示范基地”。安全生产实现事故和死亡人数“双下降”,安全生产形势总体保持平稳。平安阳朔各项工作得到了自治区、桂林市的肯定和表扬。 

  (八)深化体制机制改革,社会发展获得新动力 

  加快法治政府建设,深化行政审批制度改革,完成电子政务外网建设,取消调整完善行政审批事项,县本级审批事项从394项精简为267项,精简率32%,推进简政放权,完善权责清单制度,35个部门保留行政权力3338项,落实放管结合,优化服务,完成县乡行政权力运行流程编制3489项并全部公开。着力推进商事制度改革,落实“先照后证”,实行企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”,市场主体日趋活跃,新增市场主体2331家,全县市场主体达14262家。深入实施农村金融改革,全县99个行政村实现“三农金融服务室”全覆盖;全面建立县、乡、村三级河长制,对全县161条河流及37座水库进行有效监管,推进小型水利工程体制改革;完成大源国有林场改革,加快县供销社综合改革工作,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。加快推进不动产统一登记,简化办证业务流程,完成9个乡镇“四所合一” [14]工作;推进乡村规划建设管理制度改革试点,积极开展农村“房地一体”权籍调查、登记、颁证工作。分级诊疗制度得到落实,两家县级医疗机构分别与9所乡镇卫生院建立医疗联合体。组建十里画廊遇龙河景区管委会,完成漓江风景名胜区网格化管理机构改革。深化财税体制改革,完成县级中期财政规划编制工作,建立跨年度预算平衡机制。全面推进从严治党,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,全年立案183件,结案186件,给予党政纪处分156人,移送司法机关处理1人,挽回经济损失405万元。 

重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见,促进决策科学化、民主化;自觉接受县人大、政协监督,重视人大代表建议和政协委员提案的办理,开展重点建议和提案当面协商办理或督办活动,办复质量明显提高。 

  一年来,国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强,民族、宗教、侨台、审计、物价、机关事务、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、文联、消防、保险、石油、烟草等事业取得全面进步,中、区直单位各项工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 

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主办:阳朔县人民政府 承办:阳朔县人民政府办公室
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